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张瀛瀚 陈渌萍 吴正宇 | 国际贸易中我国的质量竞争力建设研究
发布日期:2020-09-11 作者:张瀛瀚 陈渌萍 吴正宇 信息来源:中咨研究 访问次数: 字号:[ 亚洲城游戏忘记密码 ]

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摘要:质量竞争力是竞争者以高质量赢得发展先机的能力。国家质量基础设施(NQI)是国际贸易质量竞争力建设的关键。本文详细阐述了国家质量基础设施的五要素——标准、计量、检验检测、认证、认可,尤其对认证和认可进行了更为清晰的界定;以认证制度为例,介绍了部分国家在质量竞争力建设的先进经验;深入分析了我国质量竞争力建设的成效和挑战。我国要以质量竞争力建设为契机,加强品牌建设,全方位推进检验检测、认证、认可的国际合作,积极促进认证、认可结果的互认与采信,扎实推进认证、认可服务国际化建设。

关键词:国家质量基础设施(NQI);国际贸易;质量竞争力;检验检测;认证;认可

2014年首届中国质量大会提出了质量就是生命、质量决定发展效益和价值的理念,为把我国经济社会发展推向“质量时代”指明了方向。我国在国际贸易中的质量竞争力还不强,例如,中国制造在质量方面遭遇很多困境,西方发达国家经常出现对中国产品的质量质疑。

我国高度重视质量竞争力建设,提出加快国家质量基础设施(National Quality Infrastructure,NQI)体系建设。我国既需要做到知己知彼、开放共享,又需要立足于新时代的发展特点,扎扎实实建设好质量竞争力。

一、国家质量基础设施

国家质量基础设施是2005年由联合国贸易和发展会议UNCTAD(United Nations Conference on Trade and Development)和世界贸易组织WTO(World Trade Organization)在《出口战略创新》中首次提出的。国家质量基础设施包括五个要素:标准、计量、检验检测、认证、认可[1]。

在科研和产业的交叉地带,常常存在一个需要跨越的一个关键区,盛大游戏网址最高占成:俗称“创新死亡谷”。国家标准与技术研究院NIST(National Institute of Standards and Technology)指出,国家质量基础设施在这个关键区起到了非常重要的支撑或助力作用。要想以高质量参与国际合作与竞争,需要在标准、计量、检验检测、认可、认证方面做到一体化发展。当今,我国同全球各国的互动已变得空前紧密,为了统筹考虑和综合运用国内外的市场、资源和规则,必须用好国家质量基础设施[2]。

全世界有90%以上的经济体都是在多边体制下(也就是在世界贸易组织的框架下)开展多边贸易活动的。国际互认体系中的规则是非常重要的,只有共同遵守这些规则,才能够维护多边贸易体制的正常进行。

符合规则是我国企业“走出去”必备的一个软条件。例如,TBT协议(Agreement on Technical Barriers to Trade)是世界贸易组织管辖的一项多边贸易协议,其主要条款包括技术法规和标准、信息和援助、磋商和争端解决等,适用于所有产品。这个协议强调世界贸易组织的成员要确保它的技术法规、资源性标准以及合格评定程序不会对贸易产生不必要的障碍。这是必须遵守这个规则,因为合格评定程序是TBT协议重要内容。

2017年,我国明确提出加快国家质量基础设施体系建设,具体举措是构建国家现代先进测量体系、加快国家标准体系建设、完善国家合格评定体系。这些举措对加快推进中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变具有十分重要的意义[1]。

在标准、计量、检验检测、认证、认可五要素中,检验检测、认证、认可这三个要素统称为合格评定。标准是体现计量价值的载体,也是合格评定的依据。计量是标准的基准,也是合格评定的基准。合格评定是推动标准实施的重要手段,也是推动计量溯源水平提升的重要手段。

1.标准

标准分为三个维度:侧重参数的标准,称为微观标准;判定合格的产品判定标准,称为中观标准;整体运行的规范性标准,称为宏观标准。在等级上,2017年11月4日《中华人民共和国标准化法》颁布前,我国标准体系包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准;修订后,增加了团体标准。团体标准是协会、学会、联盟、商会等具备社团一级法人资质的组织实体出具的标准,将成为标准领域一个新的生力军。从内容上,我国标准体系可以分为参数标准、产品标准和规范标准。标准在应用上可以支撑产业政策,保障检验检测、认证、认可的合理实施,并且可以拉动计量数据的精准性,具有承上启下的作用。

2.计量

计量在国际上称为校准,我国的校准和检定是共同存在的。检定是一种法检,其依据法检目录开展。目前的法检目录有150多项,属于强制检定。未来的改革措施是要对法检目录进行收缩,这样就会释放出校准的市场空间。计量,简而言之是保障精准性的主要手段。如果把国家质量基础设施的内涵比喻成一棵质量之树,那么计量是这棵质量之树的根,标准是这棵质量之树的干,检验检测、认证则是这棵质量之树的花、枝、叶、果,而认可就是不同人种的树进行互认的制度。

3.检验检测、认证、认可

认证和认可往往习惯地被放在一起读,实际上认证和认可完全是两个概念。能够实现中国检验检测认证与国际互认的认可机构,即中国合格评定国家认可委员会CNAS(China National Accreditation Service for Conformity Assessment),是国际实验室认可合作组织ILAC(International Laboratory Accreditation Cooperation)的成员单位,统一负责对认证机构、实验室和检查机构等相关机构的认可工作。我国的认可常被简约化,实际上认可是质量机构国际化的一项制度,具有更高层级。

我国在质量竞争力建设中是开放的。2018年我国出口企业涉及的业务很多与检验检测、认证、认可等合格评定程序相关。2017年我国电动平衡车出口约1000多万台,货值约20亿美元,解决了约80多万人的就业。在2016年,国外的保险商试验所(UL)发布了平衡车安全标准ANSI/SCC/UL-2272,并被ANSI(American National Standard Institute)批准。2018年1月1日,由SAC/TC159归口制定的我国首批两项平衡车国家标准——《电动平衡车安全要求及测试方法》和《电动平衡车通用技术条件》正式实施,我国拥有了自己的电动平衡车行业标准。在这种形势下,2018年6月底,国内外共同牵头,联合推动了电动平衡车标准互认工作。这项互认给我们一个重要启示,那就是在推进国际贸易的过程中,我们既要了解本国的规定,同时也要了解贸易目的国的相关合格评定程序,不能一味性地去用我们的标准来衡量别国。只有实现互认,产生协同工作机制,贸易才能顺利地达成。标准互认为加快双多边领域互认打好了基础,也是国家之间互相尊重的必要条件。借助国际多边互认体系平台,大力推动我国与重点国家和区域自贸区框架下的认证认可国际互认,能够更有效地助推我国优势产品进入国际市场。

新领域新业态认证合作也在全面展开。这些认证合作包括:光伏、风电设备再生能源认证互认,智能网联汽车认证,信息安全认证,跨境电子商务规范认证,绿色产品认证,等等。

3.品牌建设为我国质量竞争力建设做出的贡献

质量和品牌是产业综合实力的集中反映,是企业的核心竞争力。与世界先进水平相比,我国的某些产业在诸多方面仍然存在差距,品牌建设的任务紧迫而艰巨,品牌建设也为我国质量竞争力建设做出了突出贡献。

品牌建设是质量竞争力建设的关键。2013年,我国成立了中国品牌建设促进会CCBD(China Council for Brand Development),这是我国从事品牌建设工作唯一的全国性社会团体[8]。中国品牌建设促进会遵循“科学、公正、公开、公认”的原则,开展品牌价值评价发布,并从事品牌的培育、调查研究、国际交流、技术合作、信息管理、咨询培训、宣传教育、标准研制及宣贯等活动,旨在提高我国品牌的国际竞争力,推动我国品牌“走出去”,为我国经济发展做出积极贡献。

从某种程度上说,品牌代表着企业的生命力,品牌的褪色意味着企业走下坡路了。品牌可以是长久性的,但产品不可能多年一个式样、一个形象,因为产品要随着技术进步而改进,要随着消费者的习惯和爱好而变更。例如,虽然奔驰汽车是一个老品牌,但年年出厂的奔驰汽车却在不断更新。品牌要跟上时代,充实新内容,也要适应特定时期的市场偏好。如果察觉到自己未做到这一点,那就需要有进一步思考:为什么?是质量方面出了问题,还是生产营销方面出了问题?只认为“品牌来自企业历史悠久、规模巨大”是不正确的,掌握核心技术的小企业、新企业一样可以有品牌。国外也有一些生产某个工具、某个零配件的小企业,虽然人数不多,但订单满满的,就是因为它们有品牌。品牌是经过无数次市场的考验而被客户公认的。

在2018年品牌价值评价工作中,评价范围为企业品牌、产品品牌、技术创新品牌、中华老字号品牌、区域品牌。其中企业品牌、产品品牌主要面向我国具有产业优势、占国民生产总值比重较高、品牌建设基础较好、品牌评价条件成熟的相关行业,包括:农业、纺织服装、机械设备制造、能源化工、轻工、电子电气、电梯、食品加工制造、养生保健、建材建筑装饰、医药、冶金、汽车及配件制造、印刷造纸、餐饮业、金融业、信息产业、商业零售等行业。技术创新品牌主要面向中小企业。

四、结束语

质量竞争力是软实力和硬实力的结合,国际贸易中的质量竞争力建设是适应经济发展新常态、培育国际竞争新优势的必由之路。

我国要以质量竞争力建设为契机,加强品牌建设,全方位推进与重点国家和重点业务领域检验检测、认证、认可的国际合作进程,积极促进认证、认可结果互认与采信,扎实推进认证、认可服务国际化建设工作,为提升国际贸易便利化水平、构建我国国际贸易新格局提供有效支撑。

参考文献

[1]黄?.解决全球质量问题的终极答案:国家质量基础设施[J].中国标准导报,2016,25(2):62.

[2]中央党校省部级干部进修班课题组.新常态下国家质量基础设施建设研究[J].中国领导科学,2016,3(7):9-12.

[3]现阶段我国应加强认证认可工作(一)[J].现代焊接,2002,3(5):13-14.

[4]赵淑琪,王泊宇.日本技术贸易壁垒及其影响[J].合作经济与科技,2006,22(15):10-11.

[5]晓理.世界发达国家质量认证简介[J].决策借鉴,1997,11(3):22-23.

[6]中国国家认证认可监督管理委员会.中国强制性产品认证制度[EB/OL].2019-08-20.http://www.475.2sbsb.com/cnca/extra/other/zd.htm.

[7]刘双舟.广告市场2018年度法治发展分析报告(二)[EB/OL].搜狐网,2019-03-19.http://www.99nsb.vip/802/a/302213897_100011202.

[8]刘平均.品牌价值发展理论[M].北京:中国标准出版社,2016.




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